Кабінет Міністрів підтримав законопроєкт, покликаний конкретизувати правила запобігання та врегулювання конфлікту інтересів під час проходження військової служби. Документ передбачає внесення змін до Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та визначає алгоритм дій як для військовослужбовців, так і для їхніх командирів.
Проєкт нормативних змін підготувало Міністерство оборони України. Його ключове завдання — закріпити безпосередньо у військовому законодавстві порядок реагування на ситуації, коли приватний інтерес військовослужбовця може суперечити його службовим повноваженням або впливати на виконання отриманого наказу.
Українське антикорупційне законодавство розрізняє потенційний та реальний конфлікт інтересів. У першому випадку приватний інтерес може вплинути на об’єктивність рішень посадовця, у другому — така суперечність уже впливає на неупередженість його дій. Відповідні принципи застосовуються і в системі Міністерства оборони.
Військовий має повідомити про конфлікт інтересів
Однією з головних новацій має стати чітко визначений порядок повідомлення про проблему. Якщо військовослужбовець виявив реальний або потенційний конфлікт інтересів, пов’язаний із виконанням наказу, він повинен поінформувати про це безпосереднього командира.
Зробити це необхідно не пізніше наступного робочого дня після моменту, коли військовий дізнався або за обставинами мав дізнатися про наявність такого конфлікту.
Після отримання відповідної інформації командир, який видав наказ, має вжити передбачених законодавством заходів для врегулювання ситуації. Таким чином, законопроєкт не лише встановлює обов’язок військового повідомляти про суперечність між приватним інтересом і службовими повноваженнями, а й визначає подальші дії керівництва.
Окремий механізм пропонується для випадків, коли проблема стосується розпорядження, виданого командиром вищого рівня. Тоді безпосередній начальник військовослужбовця повинен передати отриману інформацію старшому командиру, який і має забезпечити подальше врегулювання конфлікту.
Коли військовослужбовець має звертатися до НАЗК
Законопроєкт враховує ситуації, коли військовий за характером своєї посади не має безпосереднього керівника. За таких обставин інформація про конфлікт інтересів повинна бути передана Національному агентству з питань запобігання корупції або іншому органу, визначеному чинним законодавством.
Якщо суперечність виникла під час роботи у складі колегіального органу, повідомити необхідно сам цей орган або НАЗК — залежно від конкретних обставин та встановленої законом процедури.
Зміни водночас закріплюють додаткові обов’язки командирів. Вони мають контролювати дотримання підлеглими вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів. Для військовослужбовців передбачається обов’язок утримуватися від корупційних і пов’язаних із корупцією правопорушень та діяти відповідно до положень Закону України «Про запобігання корупції».
У системі Міноборони вже діють механізми контролю у цій сфері. Зокрема, профільний департамент відомства займається питаннями дотримання антикорупційного законодавства, виявлення та врегулювання конфлікту інтересів, а також надання методичної й консультаційної допомоги.
Для окремих посад діятимуть антикорупційні обмеження
Ще один блок законопроєкту стосується визначення посадових осіб, для яких встановлюються спеціальні антикорупційні вимоги. Йдеться, зокрема, про обмеження щодо використання службових повноважень у приватних інтересах, отримання подарунків, сумісництва з іншими видами діяльності та спільної роботи з близькими особами.
Такі правила пропонується поширити також на голів і членів військово-лікарських та медико-соціальних експертних комісій. Це має уніфікувати застосування антикорупційних норм до посад і функцій, де службові рішення можуть безпосередньо впливати на права та інтереси інших осіб.
Після схвалення Кабінетом Міністрів законопроєкт має пройти передбачену законодавчу процедуру. Тобто урядова підтримка документа сама по собі ще не означає, що запропоновані положення вже набули чинності.
У разі ухвалення змін Статут внутрішньої служби ЗСУ міститиме окремий алгоритм реагування на реальний або потенційний конфлікт інтересів. Військовослужбовець знатиме, кому і в який строк необхідно повідомити про проблему, а командування матиме нормативно визначений порядок подальших дій.
